企业是以盈利为目的的经济组织,然而,浙江省东阳市的横店集团,30多年来不改初衷,致力于新农村建设,将一个贫穷落后的乡镇成功孵化成“田野里的城市”。
横店集团走出了一条企业参与新农村建设的全新路径:除了一对一帮扶等简单的“以工支农”方式外,企业完全可以将自身的发展和新农村建设融为一体,互促互动,互利共荣。事实上,这种模式内涵更丰富、意义更深远,对乡镇一级新农村建设是一个颇具启发性的模式。
发展农村经济是根本
横店原来是东阳县(现东阳市)的一个小镇,很穷,人均耕地不足半亩,1975年,人均收入还不到75元;规模也很小:只有40个行政村,近2万人口,不到40平方公里的面积。现在的横店,尽管还是一个镇,但行政村已扩大到了113个,人口增加到了近10万,镇域面积100多平方公里。全镇人均收入1万多元,超过浙江全省平均水平60%。
横店的繁荣和发展是有目共睹的,横店集团在其中所起的带动和孵化作用也是人所共识的。横店集团创始人、横店社团经济企业联合会会长徐文荣认为,发展农村经济必须从单一的农业经济走出来,走向综合的农村经济,也就是让工业、农业和服务业齐头并进,让农民先成为工人,再成为市民。
横店集团从无到有,从小到大,经过30余年发展,已经长成一棵参天大树,下面有60多家子公司和130多家子公司延伸企业。为了带动大家共同致富,横店集团专门设立了村联户办公室。在横店投资的个私企业,只要带上资金,其他的一切都可由该办公室搞定,从注册登记、土地审批、银行开户,到企业中党团组织建设,乃至企业规范管理、劳资纠纷调解、劳动权益维护等。如果有心想给集团做配套,办公室还可充当免费“红娘”。今天,横店已有1700多家个私企业,他们和横店集团一起,共同创造了5万多个就业机会。
第三产业是横店发展农村经济的新思路和新办法。横店先是修建影视城,又将影视城派生出参观、游览的功能,旅游业、服务业随之空前兴盛。文化层次低点的中老年人,在这里重新找到用武之地。他们去不了工厂,可以看门、搞卫生、卖东西,当群众演员。目前,第三产业给横店老百姓带来的收入已基本与工业的贡献率持平。
“社团经济模式”是保障
作为脱胎于农村的乡镇企业,在其发展过程中,应该如何处理企业和属地农村的关系?1993年,横店集团提出了“共创、共有、共富、共享”的社团经济所有制模式,对农村社区实施带动。
社团经济模式的推行,不仅从理论上和体制上充分保证了横店集团与农村之间的血脉关系,而且让这种关系得到了进一步的强化。
徐文荣分析,企业的发展固然是整个经济发展的“火车头”,但如果没有路轨、站房等设施,“火车头”也跑不好、跑不快。就是说,企业的发展要和社会综合发展协调起来,特别是横店这样的社团经济,如果不从整个社区着眼,去支持城镇建设,增强城市功能,完善通讯交通、文化娱乐等设施,改善投资环境,提高人的素质,那么高新项目进不来,人才留不住,企业也就难以提高、发展。因此,徐文荣明确提出,“企业家要做社会的企业家”、“企业家应该办社会”。特别是1993年,横店被批准为国家社会发展综合实验区后,横店集团更是自觉地把企业的发展和社会综合协调发展融为一体。
在一份由62个问题构成的社团经济知识问答中,记者发现,横店集团对“社团经济的使命”是这样表述的:将农业经济转变为农村经济;用社团经济主导农村经济;用现代工业带动现代农业;按现代城市文明塑造现代农村文明;让富裕城镇带动贫困乡村。
为新农村建设“买单”
许多项目,特别是基础设施建设,由政府在公共财政中支出,是天经地义的事,但横店集团却创造出了“政府规划设计,企业投资建设”的新农村建设模式。徐文荣说,新农村建设量大面广,政府财力有限,难以一一顾及,企业掏钱责无旁贷。
横店集团创办的初衷很明确,就是为了让父老乡亲过上好日子,30年来,这一初衷从未动摇和改变。随着横店集团整体实力的增强,支持的力度逐渐加大,从一开始的小打小闹,如建个球场、修条机耕路,到投入大量财力物力,对横店的整个山河重新进行安排。
水利是农业的命脉。为了治理南江这条“烂肚肠”,横店集团10年来投入了2个多亿,当年还专门成立了沿江工程指挥部,修堤筑坝,铺设排污管道,完成了沿江两岸30万平方米的绿化。
基础设施建设是横店集团支持新农村建设投入最大的一部分。1994年,横店还只有一条过境沙土公路和一座进镇区的桥梁,如今有大桥11座,连接横店路网的道路达到了96条,其中宽12米以上的公路就超过500公里。修桥铺路的资金,横店集团就投入了七八亿元。
水、电、气与老百姓的生活息息相关,横店集团投资兴建有15万吨的水厂、12000千瓦时的火力发电厂和21000千瓦时的热电厂,还成立了煤气公司,并正在铺设煤气管道。这些工程不仅解决了横店本地居民的需求,还辐射到了附近其他乡镇。
除了大量投资基础设施建设,横店集团还出资支持政府搞人口集聚,将偏远山区的小村整体搬迁下山,在城区建设移民新村。2003年,横店集团出资6个亿,支持政府启动村庄整合的小区建设。在这项工程中,横店镇150户以下的35个自然村,共2050户农户将全部进行搬迁,并整合为7个小区。
横店的文化体育设施十分齐全,大都也是由横店集团投资兴建,其中有14个文化艺术展馆,还有游泳池、体育馆、体育场、网球场、高尔夫练习场等体育运动场所;有度假村、游乐园、公园等度假休闲场所。在教育方面,横店集团建起了幼儿园、技校、旅游学校、航空运动学校、高中和大学,形成了完整的教育体系。在医疗卫生方面,横店集团建有自己的医院,部分医疗设备达到国际一流水平。
横店的事,不管大小,只要与老百姓有关,与当地经济发展有关,横店集团都会义无返顾积极参与其中,参与的方式则多种多样,有的按照市场规律运作,但大多数是无偿的、尽义务的。可以说,一部横店集团成长的历史,就是一部参与新农村建设的历史。在这种全方位、多层次的参与中,横店集团反过来也得到了当地政府和农民的最大支持,企业由此得到长足发展。
作者:付之棣 蒋文龙
来源:农民日报 |