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| 新农村 新思考 | | ——对社会力量及村级组织在新农村建设中存在知行偏差的对策思考 |
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| 2007年08月22日 |
建设社会主义新农村是全社会的共同事业。党的十六届五中全会指出:“要充分发挥各方面的积极性，引导社会各方面力量共同参与，使新农村建设成为全党全国的共同行动。” 中共北京市委办公厅北京市人民政府办公厅颁发了关于动员和引导社会力量参与社会主义新农村建设的意见，激发了各级党委政府和社会各界的高涨热情。然而社会力量及村级组织在新农村建设过程中还存在着种种知行偏差，从而影响到新农村建设的热情与效果。
一、社会力量及村级组织在新农村建设中知行偏差的表现
社会力量与村级组织在新农村建设中的知行偏差主要体现在以下几对关系的理解与行动上：
（一）新农村建设与新村建设
部分社会力量及村级组织对新农村内涵的认识存在偏差，认为新农村建设就是新村建设，认为经济发展了，生活富裕了，村容整洁了，道路硬化、宽敞了就是新农村。这种错误的认知必然导致新农村建设中“重硬件轻软件”现象的出现。
（二）“等靠要” 与盲目出击
部分村级组织在新农村建设中缺少规划意识，措施无力，方法不多，从而在行动中体现出“等靠要”的思想：等、要资金、政策，靠政府、靠企业；另一方面则是社会力量及村级组织新农村建设热情高涨，缺少规划，缺少调查、研究，从而盲目出击，追求高标准而盲目攀比。
（三）急功近利与上头热、下头冷
当前形势下，新农村建设已成为考核村级组织、社会力量政绩的一个重要指标，部分村级组织及社会力量，没有把民意收集好，把村情调研好，把规划制定好，搞一些加重农民负担、违背农民意愿的形象工程，从而挫伤了广大村民的积极性，出现了上头热、下头冷的现象。
（四）毕其功于一役与长期艰苦奋斗
部分社会力量与村级组织认为只要多投入一些资金、人力，就可以加速完成新农村建设，存在着毕其功于一役的错误思想，而忽视了长期奋斗的思想。
二、克服知行偏差的对策思考
（一）全面理解新农村建设的内涵
要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，全面理解新农村建设的内涵。建设社会主义新农村，就要推进农村经济、社会、民主、政治、文化和党的建设的全面发展。要克服克服“经济发展了，生活富裕了，就是社会主义新农村”的片面论调；克服“经济实力不强，没办法创建社会主义新农村”的悲观论调；克服“把村容村貌搞好就是社会主义新农村”的低要求论调。要兼顾硬件建设和软件建设，部分社会力量与村级组织单纯偏重文化室、道路、村容等硬件设施建设，忽视软件建设，农村教育、医疗、卫生水平较低，农民素质参差不齐，村民缺乏健康有益的文化生活，综合创建工作整体质量不高。建设社会主义新农村必须兼顾好硬件和软件两个方面，整体推进。
（二）全面参与，科学制定新农村建设规划
新农村建设规划要以科学的发展观为指导，避免盲从，着力提高新农村品位，基础设施的全面布局要体现人与自然和谐、生产生活方便。当前在新农村建设中，村级规划相对滞后。要搞好调查研究，要充分体现村民意愿，从村民急需解决的问题入手，兼顾眼前与长远利益，充分调动社力量、村民代表参与新农村建设规划，规划的制定应是自下而上，而不是自上而下。在整体规划上要结合具体地理特点和经济发展实际进行统筹安排，对什么地方安置民居、什么地方作为产业区、什么地方发展企业、什么地方铺路搭桥、什么地方建设市场、什么地方作为群众休闲娱乐场所、什么地方发展农村事业等等都要进行全面考虑，着力彰显地方特色。
（三）要充分调动村民参与新农村建设的积极性
农民是新农村建设的主体力量，没有新农民，就没有真正意义上的新农村。社会力量要充分发挥自身优势帮助村级组织加强对农民的培训教育，深入开展村企群众性的文明创建活动，健全村规民约，改旧习，除陋俗，培育新农民，凝聚全民力量建设新农村。社会力量应力所能及的帮助村级组织以结队帮扶、志愿推进、宣讲、印发宣传册等方法，做好新农村建设发动工作，帮助农民谋划如何搞好自身发展，如何参与新农村建设，解除农民小富即安、小富即满、安于现状的思想禁锢，促使老百姓与政府在新农村建设上思想同心、目标同向、事事同抓、成果同享，变上头热、下头冷为两头热。
（四）建立社会力量与村级组织之间联系、监督互动机制
村级组织在新农村建设规划的制定中应邀请社会力量参与规划的制定，社会力量既是规划制定的参与者，同时也是村级组织执行规划的监督者；村级组织定期召开村民代表、社会力量代表参加的新农村建设进程的通报会，以使社会力量更全面深入地了解新农村建设的进程，取得了哪些成绩，还有哪些不足，遇到了什么困难，如何进一步、以什么样的形式支持村级组织的新农村建设。
（五）树立 坚持不懈、长期艰苦奋斗的精神
在新农村建设过程中，社会力量与村级组织都应充分认识到：新农村建设是一项长期、艰巨的系统社会工程，不可能“毕其功于一役”，必须有坚持不懈、长期奋斗的思想准备，坚持试点先行、示范引导；先易后难、各个突破；与时俱进、不断完善，建立起新农村建设的长期工作机制。 (申志红 佟海剑)
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