农民是建设社会主义新农村的主力军，农民素质的高低决定着新农村建设的速度和质量。笔者认为，必须抓住三个关键，提高农民综合素质，着力培养新型农民，推进新农村建设。

　　抓住提高农民文化素质这一关键，用先进文化塑造农民，着力培养文化型农民

    （一）通过发展农村教育事业培养文化型农民。一是要大力发展农村九年制义务教育。要进一步筹措资金，新修、改建、配套建设一批学校基础设施，改善农村办学条件，确保农村学生全部完成九年义务教育，把住这条农民接受教育、获取文化知识的“保底线”。二是扎实推进农村职业教育。全力办好职业教育中心、就业培训中心等职业学校，使之成为农村新技术集散和劳动力转移培训的基地。三是积极建立现代教育体系。积极发展现代远程教育和电化教育，使广大农村地区享受到优质教育资源，实现农村教育事业的跨越式发展。

    （二）通过加强公共文化设施建设培养文化型农民。一是要加快县城文化设施建设。建设好县城文化馆、图书馆、影剧院和文化娱乐中心，构筑一批广大农民和城镇居民共享的县城文化平台。二是加快乡镇文化设施建设。加快完成乡镇文化站建设。三是加快村级文化设施建设。结合行政村村部建设，利用拆并后的政府和学校办公设施，新建或改建一批村民文化活动室和体育场所，着力实施村民组织活动中心建设项目，全面提升农村公共文化设施水平。

    （三）通过丰富农民精神文化生活培养文化型农民。一是要丰富“五下乡”活动内容。组织社会各界开展送科技、文化、卫生、法律、计生知识下乡活动，切实丰富活动内涵，不断创新活动形式，建立长效机制。二是要开展群众文化活动。把开展群众性文化活动与建设社会主义先进文化、和谐文化、传承弘扬民族文化结合起来，利用农闲、节日、集市开展山歌会、民族舞蹈比赛等符合农村特点和农民需求的群众文化活动。三是要培养农村文化人才。充分发挥现有的民间专业人才、退休干部职工、农村教师的作用，经常性开展群众性的文化活动，搞好传帮带，在活动中发现和培养人才。通过培养农村文艺骨干队伍，利用地方戏、文艺队等开展“文化扶贫”，活跃农村群众文化生活。

　　抓住提高农民科技素质这一关键，用科学技术武装农民，着力培养技能型农民

    （一）通过技能培训提高农民科技水平。一是要明确培训任务。制定完善劳务输出技能培训规划，每年开展引导性培训和技能培训，培养一大批懂科技的新型劳动者。二是要创新培训方式。以活动为载体推动培训，深入开展“跨世纪农民培训工程”、“学科技致富竞赛活动”、“绿色证书工程”等活动，使农村劳力基本掌握1-2门适用技术，科技入户率达到98%以上，劳动力素质有大的提高。三是要加大培训力度。建立政府、用人单位、农民工共同分担的农民工培训投入机制。安排部分扶贫开发资金作为农民工培训经费，改“项目扶贫”为“技能扶贫”。以市场为导向，及时调整设置专业，开设实用技术培训班，确保培训内容与市场需求的准确对接。

    （二）通过技术指导提高农民科技水平。一是发挥专家服务基地的作用。要通过多种途径，进一步发挥好基地专家的指导作用，给农民传授科技知识，解决技术难题，培养更多的技术能人。二是发挥农技推广机构的作用。加强县级农技推广中心和乡镇农技推广站建设，使其成为技术集成的基地、技术展示窗口、技术培训的平台。要大力推行基层农技人员包村联户，逐步形成农技人员抓科技示范户、科技示范户带动普通农户的技术推广模式。三是发挥好科技特派员的作用。加强科技特派员的管理，明确责任，充分发挥科技特派员在农村科技服务体系建设中领办项目、推广新技术、举办培训等特殊作用，搞活农村科技服务体系。

    （三）通过典型示范提高农民科技水平。一是突出产业示范。选择一批具有贫困地区特色、效益好、辐射面广的龙头项目和支柱产业。二是突出示范户示范。优化示范户发展环境，培养、扶持一大批“科技示范户”当样板、作示范，传授技能，以收到一户带多户的效益。三是突出经验示范。分期分批组织乡村组干部、党员、农业生产大户到外地参观考察，学习掌握外地先进经验，带动广大农户进行种养技术革新，加快农民科技致富步伐。

　　抓住提高农民道德法律水平这一关键，用文明风尚熏陶农民，着力培养文明型农民

    （一）加强法制宣传教育。一是突出宣传教育的重点。重点抓好宪法、村民委员会组织法等基础法律知识的宣传教育，抓好土地管理、经济建设等方面法律法规的宣传教育，抓好禁毒禁赌、反邪教组织及信访法律法规和村规民约的宣传教育，使法制宣传教育贴近农村实际，让农民爱听、爱用。二是完善宣传教育方式。坚持“四个结合”，即坚持下派干部进村讲解与送法下乡相结合；坚持集中学习与经常性宣传相结合；坚持法制服务与调处纠纷相结合；坚持抓点与抓面相结合。三是增强宣传教育的效果。按照抓基层、打基础的要求，对农民法制教育及基层综合治理组织建设、制度建设等方面，进行系统规范，实现工作的制度化、规范化，建立法制宣传教育的长效机制。

    （二）狠抓思想道德建设。一是要健全内容。全面落实《公民道德建设实施纲要》，充分运用大众传媒、文学艺术以及文体活动，努力营造有利于农民思想道德建设的良好社会氛围。二是要建立载体。在发挥基层党组织主导作用的前提下，注意扶植和发展农村思想道德建设过程中的自我教育和管理的各类组织，并以此为载体，开展道德实践活动，确立群众的主体地位。三是要建章立制。加大农民群众的监督力度，把“德治”和“法治”结合起来，制定完善“文明公约”、“村规民约”等规章制度，通过严格的科学管理，约束和制止不文明行为。

    （三）开展文明创建活动。一是要狠抓新农村建设示范村文明创建。把提高农民道德法制水平作为文明创建活动的重要任务，把文明创建活动作为新农村建设的重要内容，使新农村建设示范村既成为物质文明的示范，又成为精神文明的示范，相互促进，共同发展。二是要狠抓民主法治村创建。以加强村（居）级组织建设为保障，以开展法制宣传教育为基础，以落实“四民主两公开”为重点，精心组织开展“民主法治村”创建活动，着力推进贫困地区民主法制建设进程。三是要狠抓文明农户创建。广泛开展“文明户”、“文明家庭”等创建活动，把创建活动作为文明村创建重点，并将其纳入农村两个文明建设考核的重要内容进行考核。

    作者：胡丕忠

    来源：农民日报