解决“三农”问题的核心是增加农民收入。如何促进农民持续增收，是各级党政领导干部必须认真思考回答的重大课题。近年来，泰州市农民收入稳定增长，去年全市农民人均纯收入5695元，同比增长11．6％，保持了连续三年两位数增长的好势头。但农民持续增收的基础还不很牢固，长效机制还有待强化。对照江苏省确定的“全面达小康”的要求，到2010年，我市农民人均收入要达到8000元，农民人均纯收入每年必须递增9％以上。面对新形势，我们从树立和落实科学发展观的高度，进一步增强做好促进农民增收工作的紧迫感和主动性，坚持“多予、少取、放活”的方针，按照统筹城乡发展的要求，创新工作思路，加大工作力度，积极构建农民增收的长效机制。

    加快发展现代农业，强化农业在促进农民增收中的重要作用农业是安天下、稳民心的战略产业。农民从农业中获得的收益一直是农民收入的基础成分。加快发展现代农业，不但是新农村建设的首要任务，更是促进农民增收的首要任务。当前和今后一个时期，着力在以下三个方面取得突破：一是加快推进高效农业规模化，走高效富农之路。按照“市抓主导产业、市(区)抓特色产业、乡镇抓‘一村一品”’的工作思路，加大工作推进力度，大力发展蔬菜园艺业，全力推进规模养殖业，做大做强特色水产业，突出设施农业和规模养殖两大重点，主攻农产品精深加工和流通服务两大环节，开拓国内和国际两大市场。到今年年底，全市高效农业面积要确保新增15万亩，力争新增20万亩，同时培植一批亩效益在5000元、10000元左右的高效农业示范基地，规模养殖比例要提高5个百分点以上。二是大力推进农业产业化进程，走产业兴农之路。围绕优势农产品产业化发展规划，培育一批成长型、骨干型、出口型重点龙头企业，优化与优势农产品产业相适应的农产品加工业布局，加大农产品加工企业技术改造和自主创新力度，拉长农业产业链，提高农产品加工转化率和附加值。三是加快推进农业科技创新，走科技强农之路。深入实施农业三项更新工程，大力推进农业科技进村入户工程，深入持久地开展“送科技下乡，促农民增收”活动。

    多措并举，积极构建促进农民增收的长效机制富裕农民必须减少农民，繁荣农村经济必须大力发展非农产业。这是新时期促进农民增收的新思路，也是致富农民的现实有效途径。据测算，1个年收入3万元左右的非农从业人员可以带动3个农民进入小康；全市120万农户，如果平均每户有1个人年收入达到3万元左右，则全市385万农民都能进入小康。第一，狠抓劳动力转移输出。一方面，抓好培训。把工作重点放在提高农民技能上，促进更多的农村劳动力向收入更高的岗位、企业和地区转移就业。另一方面，进一步提高劳务输出的组织化程度，让凡是有劳动能力能够离土的农民都能找到赚钱的岗位。充分发挥建筑业分布广、外向度高的优势，继续做好做足建筑劳务这篇大文章，进一步提升建筑业在转移农村劳动力、促进农民增收中的支撑作用。第二，大力发展民营经济。积极引导民营企业加快推进体制、机制和技术创新，大力扶持中小型民营企业向规模型、科技型、外向型发展。积极鼓励全民创业，优化审批、信贷、咨询等方面的服务，引导、扶持广大农民群众创业致富。第三，继续狠抓农村扶贫帮困工程。继续加大对经济薄弱乡镇的支持力度，同时将帮扶重心进一步下移，高度关注农村困难群体的生产生活，研究落实关键措施，让低收入群体基本生活有保障、就业创业有门路。第四，进一步深化农村改革。稳步推进以乡镇机构改革、县乡财政管理体制改革和农村义务教育改革为主要内容的农村综合改革步伐，不断完善农村土地征用制度，保证农民“失地不减收”。认真贯彻落实《农民专业合作社法》，大力发展农村新型经济合作。

    切实加强组织领导，确保农民增收目标任务的圆满完成真正把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重，把千方百计促进农民持续增收作为社会主义新农村建设的核心任务，紧紧抓在手上，扎扎实实抓出成效。围绕到2010年全市农民人均纯收入达8000元的大目标，今年，全市农民人均纯收入确保增长9％，力争增长10％。组织引导全市各地坚持“能快则快、能超则超”，进一步细化工作措施，将目标任务逐一落到实处；进一步调动农民群众的生产积极性，保护农民的合法权益，尊重农民的生产经营自主权，使增收工作变成农民群众的自觉行动；牢固树立目标必成意识，层层分解任务，落实工作责任，实行有效的压力传递，确保今年和今后一个时期目标任务的圆满完成，加快富民步伐，夯实全面达小康的基础。

    作者：江苏省泰州市委副书记 王守法

    来源：农民日报