近年来，陕西省渭南市把促进中小企业、乡镇企业加快发展作为强市富民、实现工业大市的重点，不断加大工作力度，全市中小企业、乡镇企业发展呈现出总量迅速扩张、领域不断拓宽、竞争能力明显提升、产业结构日趋优化的良好态势。截至2007年底，全市中小企业、乡镇企业个数发展到14.49万户，企业当年实现营业收入398.64亿元，实现总产值417.59亿元,实现增加值122.71亿元，实现利润23.11亿元。中小企业、乡镇企业的快速发展为从根本解决“三农”问题提供了契机，为安置农村剩余劳动力就业、促进农民增收提供了保障。

　　剩余劳力就地转移

　　“三农”问题的实质是农民的就业和增收问题。这是当前农村工作的焦点、难点和热点问题。历史和现实的经验都证明，仅仅依靠农业来解决农民就业和增加农民收入，已没有增长空间，要扩大农民就业和增加农民收入，必须发展非农产业，而要发展非农产业，就必须发展中小企业、乡镇企业。

　　渭南地处关中平原东部，地理位置优越，各类资源丰富，交通四通八达，又处于西安为中心的大都市经济圈，加快中小企业、乡镇企业发展具有得天独厚的条件。

　　中小企业、乡镇企业以劳动密集型为主，具有较强的吸纳劳动力的能力，能够将大批农村富余劳动力吸纳到企业就业，同时还能引领农民参与运输、营销环节的经营活动，拓展就业空间，逐渐成为转移农村富余劳动力的主渠道。随着中小企业、乡镇企业的迅速发展，渭南大量农村富余劳动力开始从事二三产业，单纯从事种植业劳动的农村劳动力迅速减少。2007年，全市中小企业、乡镇企业安排就业67.68万人，其中，就地转移农村剩余劳动力63.2万人，占全市农村劳动力总量的25.3%，有效缓解了社会就业压力。随着中小企业就近转移农村剩余劳动力能力的提高，农民增收的步伐也明显加快。2007年，全市中小企业（乡镇企业）仅发放农民工工资一项，就增加农民收入30多亿元，农民人均增加658元，占全市农民人均纯收入的32.2%。

　　集群发展快速壮大

　　在推动全民创业活动的带动下，渭南市一些地方结合自身特点，大力发展具有“一乡一业、一村一品”特征的小企业产业集群，正在呈现星火燎原之势，如白水县、合阳县的“农家乐”餐馆、华县的皮影加工、蒲城县的土布加工、大荔县的棉绒加工、富平县的石刻工艺加工、澄城县的皮包专业村和临渭区、蒲城县的麦秆画、塑料编织工艺品生产等具有地方特色的新兴产业不断壮大。蒲城县荆姚镇许家庄村，利用传统的土布工艺和丰富便捷的棉花资源，引导本村村民走土布加工发展新路，经过几年的发展，参加农户从成立之初的40余户发展到现在周边4个村的500余户，每户每年纯收入均增加3000~4000元，使500余名妇女就业，500余个家庭生活有了保障。

　　如今，全市年营业收入500万元以上的规模企业达到235家
。
　　风险共担利益共享

　　伴随着农业产业化水平的不断提高，渭南市农产品加工企业充分发挥综合带动效应，积极探索适合龙头企业、农业、农民特点的合作生产经营模式，与农户、经济组织等结成“风险共担、利益共享”的共同体，企业建立了持续发展的原料供应机制，市场竞争力显著提高，农民也有了稳定的收入来源，农产品销售难题迎刃而解。

　　围绕企业配套行业的快速发展，出现了交通运输、餐饮服务等企业配套发展的产业链条，进一步扩大了农民增收的空间。2007年，渭南市农产品加工企业已经发展到9826户，安置农村剩余劳动力6.53万人，企业年发放职工工资3.06亿元。农产品加工业目前已初步形成了粮油生产加工、果蔬生产和储运销售、肉类生产加工、乳制品生产加工、纺织品生产加工产业链等五大产业链，每条产业链上都汇集着一批中小型企业。其中多数企业采取“公司+基地（协会）+农户”的经营模式，与农户结成紧密的利益共同体，实现互利共赢。2007年，全市21户规模以上农产品加工企业全年共消化原粮30多万吨，带动7.7万农户，增加农民收入14亿元。

                        (编辑:yew)