江苏省委、省政府近日出台十个方面举措，全面贯彻落实中央关于进一步扩大内需促进经济增长的重大决策。其中，加大对“三农”的投入，成为江苏扩大内需、促进经济稳定较快增长的重点之一，预计从现在起到明年相关投入将超过200亿元。

    突出改善民生和农村基础设施

    江苏扩大内需措施的一个重要方面，是加快农村民生工程和农村基础设施建设，促进城乡基本公共服务均等化。从现在起到明年底，江苏将加快实施农村饮水安全、公路、能源、信息化、清洁工程和河道拓浚工程。

    农村公路是与“三农”关系最直接的公共基础设施之一。省交通厅农路办负责人表示，在强化农村公路管护、提高道路标准的同时，明年江苏农村公路建设总里程将达6000公里，重点是把相对分散的自然村连上农村四通八达的路网，把便利的交通“送”到广大农户家门口。

    今明两年，江苏将继续加大水利基础设施建设力度，抓紧实施南水北调、通榆河北延、沿海五港整治等一批重大水利工程，加大治太、治淮水利工程投资力度，加快完成病险水库加固、灌区改造、城市防洪和区域治理等任务。在今年完成350万人饮水安全工程基础上，努力实现2009年完成450万人、2010年全面完成1200万人的计划目标。据省水利厅负责人介绍，全省水利系统从上到下都在为尽快落实新的建设任务而忙碌，以项目为单位制定工作计划，抓紧进行治太和治淮新工程、里下河水源调整及五港治理等一批项目的前期准备。明年初，将开展配合长江-12.5米深水航道河势整治工程、入海水道二期工程的前期工作，为扩大内需做好项目储备。各市水利部门也积极与中央和省里的新计划“对表”，排出三年和2009年的计划项目，同时全力做好四季度新增项目开工的各项前期工作准备，为不折不扣完成建设任务打好基础。

    在加快推进新一轮农村五件实事工程的同时，江苏还将加快推进实施人才、健康、为农服务、文化、环境、脱贫攻坚等六项农村实事工程。

    把更多资金投向现代高效农业

    省农林厅相关负责人表示，今明两年，江苏将进一步增加对现代高效设施农业的投入，全面推进粮食安全工程建设。同时加强对滩涂资源的合理开发利用，发展高效特色种养业、高效农业规模化示范基地，加快构建沿海现代农业产业带，促进区域经济发展。近年来，江苏以设施农业为抓手推进高效农业的发展，以高投入换取了高产出。目前，江苏高效农业面积2179万亩，占耕地面积30.7％。全省日光温室超过20万亩，现代化智能温室超过30个，现代农业园区1300个，亩均5000元以上的设施农业面积超过500万亩，占高效农业面积的25％。在高效农业的带动下，全省农民人均收入显著增加，来自一产的人均现金收入上半年增加152元，增幅达20％。

    发展高效农业，首先必须有高投入。以江阴阳光集团为例，投资建设的万亩生态农业园平均亩效益高达1.5万元，是普通农业的50倍，而集团仅近年投入的资金就超过6亿元。可以预见，随着江苏促进高效农业发展的各项举措的落实，  政府的投入必将起到“四两拨千斤”的作用，引导更多社会资金投向高效农业，而这正符合启动内需的初衷。

    “三农”投入的“乘数效应”值得期待

    在深入贯彻落实党的十七届三中全会精神、加快推进农村改革发展的大背景下，当前及今后一个时期加大对“三农”的投入，对于促进发展、拉动内需意义重大。

    有关专家认为，加大“三农”投入对于促进经济社会发展的“乘数效应”值得期待。

    以发展设施高效农业为例，新增一亩大棚蔬菜平均就可以增加3个就业机会，而其亩效益则是种粮的二三十倍。再如，江苏自2004年实施农机补贴政策的3年内，各级财政投入农机购置补贴3亿元，而吸引农民和服务组织对农机化的总投入则超过60亿元。水利投资也绝不是把钱投到水里。据专家测算，国家南水北调工程东线和中线一期工程实施后，多年平均直接效益大约560亿元，每年因此新增的就业岗位就达18万个。按10年建设期估算，南水北调工程近期投资将平均拉动我国国内生产总值增幅每年提高0.12个百分点，对经济增长的影响将通过“乘数效应”进一步扩大，最直观的就是在增加投资的同时促进了消费，比如投资中有约40％可以转化为消费，形成投资、消费互相促进的格局。 （周静文 姜晓晓　陆剑 ）
 

                        (编辑:yew)