本报讯（记者 夏树）为了建立“农民自愿、依法有偿、政府引导、市场调节”的土地承包经营权流转机制，鼓励农民探索多种形式的土地流转模式，安徽省合肥市日前出台了相关扶持政策。

　　加大财政扶持力度。从2009年起，市和县区财政预算安排资金，专项用于农村土地经营权流转指导、流转信息平台的搭建和发布，以及市、县区、乡镇、村土地流转服务组织培训和仲裁机构建设等。对参与土地流转的农业经营主体进行奖补。从2009年起，对连续3年以上从事农村土地规模经营面积达到1000亩以上的经营主体，市政府给予一次性奖励。

　　实行信贷倾斜和用地支持。把农业规模经营主体作为信贷支农的重点，允许以联合担保等形式办理贷款手续。农业经营主体在其获得承包经营权的土地上建设小型提水、引水、蓄水设施的，应当以使用劣质地和改造现有水利设施为主。对因生产必须建造简易仓库、晒场等农业生产配套用房的用地，应视作农业生产用地。

　　加大对农村劳动力非农技能的培训力度，提高农村劳动力非农就业能力，为农村土地承包经营权流转和规模经营稳定发展创造条件。

　　合肥市政府在新出台的政策中规定，鼓励探索多种形式的土地流转模式，对迁入城镇定居，自愿放弃承包地的农民，经集体经济组织成员（代表）大会讨论同意，可用集体经济组织收益给予补偿；引导社会资本参与农村土地承包经营权流转，领办或联办农业企业，进行土地整理整村推进、农业综合开发、农产品生产基地和农业科技示范园区建设等，着力打造一批千亩以上的生产基地；鼓励农村集体经济组织推行土地承包经营权规模流转。对通过土地整理新增的土地及“四荒”地，由集体经济组织统一流转，也可跨区域流转其他集体经济组织的土地。规模经营的收益归集体经济组织成员共同所有。

　　合肥市鼓励农户依法采取多种方式流转土地承包经营权。农户可以采取转包、转让、出租、互换、入股及其他符合法律法规的方式进行土地流转，流转的受让方可以是农户，也可以是其他从事农业生产经营的组织和个人。

　　引导同村同组农户以互换形式使土地相对集中，发展生态高效农业。鼓励农民在自愿的基础上将剩余承包期内的土地承包经营权一次性流转出去。

　　鼓励种养大户、农业产业化龙头企业、农民专业合作社、农村集体经济组织、农业科技组织等农业经营主体，按照产业布局规划，集中连片开发农户流转的土地。

　　鼓励农户以土地承包经营权入股的形式组建土地股份合作社，引导投资主体与流转土地的农户形成利益共同体。

　　在土地流转基本条件不具备，土地仍是农民收入主要来源的地方，充分发挥种养大户、购销大户、农业龙头企业、农民专业合作社等经营主体作用，在家庭承包经营的基础上，通过统一产前、产中、产后服务，逐步实现规模经营。

　　鼓励对“四荒”地和林地进行流转，对以其他方式承包取得的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒”地和林地，承包者在承包期内，依法享有继承、转让、出租、入股、抵押等权利。

　　合肥市政府规定土地流转的收益归承包农户所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。流转价格由当事人双方协商确定，集中统一流转的，可综合当地经济社会发展水平和土地产出等因素，采取招标、公开协商等方式确定。

                                 (编辑:yew)