全国第一家村办一类对外开放港口、全国第一家村办SMS认证的国际海运公司、全国第一家村办野生动物自然保护区、全国第一家村办国家级四A级风景名胜区……20年前，这里还是一个贫困闭塞的边远渔村，如今，已是游人如织、经济腾飞的海滨胜地。此地就是开创了众多全国第一、位于山东半岛最东端的荣成市西霞口村。

    西霞口村依山傍海，全村500户，共1300人，是实行村企合一、企业化管理的现代渔村，其下辖企业28家，总资产超过40亿元。2006年，全村实现总收入21亿元，纯收入2.34亿元，人均创纯收入18万元。

　　抓机遇以海兴村谋发展

    西霞口过去是一个以农为主的偏僻穷村。捕捞业是渔村的传统产业，探寻西霞口的发展轨迹，也要从这里说起。20年前，整个西霞口村分为农队和渔队两个核算单位。农队靠人均不足一亩的山地为生，渔队靠几条破旧小船勉强维持，村里穷得叮当响，每个劳动日工值只有6分钱。实行联产承包责任制以后，当时的农队党支部一班人觉得单靠这几百亩地很难去掉穷根子，必须跳出“靠海不吃海”的怪圈，走“以海兴村”的路子。上世纪80年代初，农队凑钱搞起六七条渔船，开始打渔，一年净利40多万元。

    当时的渔队虽然用的农队的人，但生产经营归市里管理，两家一直是各干各的，资源没有得到有效利用。1987年经省政府特批，渔队、农队合二为一，成立了全省第一家村级渔业公司，并从以往的单船作业改为编队作业，使捕捞产量提高了几倍。那时候，国家放开了水产品价格，近海资源也非常好，他们抓住这个时机，不断扩大捕捞船队规模，组建了拥有50多条大马力渔船的捕捞船队，年净收入2000多万元，从而为西霞口的发展完成了原始积累，实现了小农经济向渔业经济的一次跨越。

    时至上世纪90年代初，西霞口的捕捞效益一直不错，沿海镇村也都开始增加捕捞渔船，村党委一班人意识到，捕捞吃的是资源饭，必须及早转型。他们及时建起了船舶修造厂，迈出工业化的第一步。先后投资3亿多元，建起了1.5万吨级大型船台滑道，引进了新式设备。目前船厂新建的大型干船坞使得自身具备了修造6.5－10万吨级轮船的能力，订单已排到2009年。在造船业的带动下，村里又兴办了多家合资企业、近20个工业企业，年销售收入7.6亿元，利润5000多万元，远远超过其他渔业公司的捕捞收入。全村经济实现了由渔业经济向工业经济的二次跨越。

    进入上世纪90年代中期，一般加工业的效益逐年下滑，村党委又马上调整思路，确定了“以港兴贸兴游”的发展战略，开始发展港航产业和旅游产业。从1996年开始，投资1个亿，对村里的龙眼港进行扩建，建成全国第一家村办一类对外开放港口，并于2001年开通了龙眼港直达韩国平泽的国际客货班轮航线。目前，这条航线已经成为中韩两国的黄金水道，港口年吞吐量已达200万吨，进出港旅客12万人次，营运收入3亿多元。依托这条黄金水道，他们又先后投资2.7亿元，购进20多艘油轮、货轮，成立全国第一家村办国际海运公司，使国际货运成为全村的支柱产业，西霞口也由此跨出了迈向国际市场的步伐。

　　由天尽头到天无尽头完美转型

    西霞口，因为地处山东半岛最东部，三面环山、一方临海，使得西霞口这个只有500户人家的村落常年笼罩在云霭的氛围中，宛如仙境。历史上传说是秦皇东巡最东之地，故名天尽头，也一直是旅游胜地。但是，“天尽头”这个称谓在游客听来感觉不吉利，一度影响了旅游发展。西霞口人便根据传说，把天尽头改为天无尽头，一字之改，竟带来了无限生机，观光者大幅上升。他们还利用村后的荒山秃岭，建起了一个野生动物园。动物园建成后，前来游览的人越来越多，效益非常可观。随后又一鼓作气，取得风景如画的成山头风景区的经营权，将成山头与动物园连为一体，迅速成为旅游新热点。近年来，他们依托成山头，投资3个多亿，新上了福如东海福文化基地、摩天岭生态旅游区、海驴岛风景区、福通天和乐园等新项目。2006年，共接待游客120万人次，旅游总收入近4亿元。

    三次完美转型，三次超前跨越，五大支柱产业形成，西霞口村目前的发展势头更加迅猛。全村现有的28个项目，全部盈利。

　　顺民意共富理念下的和谐新农村

    在集体经济不断扩张的同时，改善群众的生活成为了西霞口村领导班子追求跨越发展的重要目标。他们始终信守一个原则：村民的利益必须优先！

    1999年村里进行股份制改革时，村委明确提出：“村是根，民是本，共同富裕是标准！”、“全民有股份，大股永归村！”，使村民利益和福利待遇得到了切实的保障。多年来，不管怎么改革、如何发展，村里首先考虑的都是群众的利益，真正让每一个村民都享受到发展的成果。

    自上世纪80年代中期开始，村里逐步建立了涵盖衣、食、住、行等各个方面的保障体系，让群众过上了超越城市的现代生活。每名村民每月可以领取150元生活补助，用水免费、收看闭路电视免费、用电免费。村里专门建起了医院和小学，医药费、学费全免，初中以上学生每人每年都有1000元至1万元不等的补贴。服兵役的义务兵每年发给12000元的补助。对病灾户等困难家庭，实行最低生活保障线，保证人均年总收入不低于7000元。60岁以上的老人每月发放150元至600元不等的养老金、退休金。2005年，全村仅各项福利支出就达1600万元。

    同时，为丰富群众业余文化生活，西霞口村先后投资近千万元，建起了全国第一家村办公园以及老年宫、妇女之家、娱乐场和文化广场等设施，每周放两场电影，组织两次广场晚会，并定期请艺术团来演出，传播先进文化，用健康的文化活动来引导教育群众。

    美好的生活环境是为村民谋取福利的重要方面，村里先后投资5000多万元对村内及连景区道路全部进行了硬化，对道路两侧及周边空地进行了高标准的绿化美化，组成了专业的清洁队伍，实行全天候保洁。同时，投资810万元建成了一座高标准的污水处理厂，生产、生活污水完全达到国家排放标准。自2003年起，西霞口先后投资6000多万元，进行旧村改造，拆除旧房2000多间，新建楼房16万平方米。全村居民全部住进了别墅楼、公寓楼，人均住房面积达到65平方米。家庭轿车普及率达到60%。

    作者：王亮

    来源：农民日报