四川省雅安市从1998年作为全国“退耕还林”试点市，到2006年累计退耕还林94万亩。而2006年该市农民人均纯收入反而比1999年增加了1倍多，达到3103元，其中种植业占973元，比全省高出45元。

    按理，耕地减少必然导致农民种植业减收，为什么雅安会出现“地减钱增”的现象呢？为了破解这个谜，记者于今年4月到雅安进行了实地调查。

　　减少30万亩耕地，却多出了120万亩种粮耕地的收入

    一组数据让记者醒悟：——雅安去年底共有茶园44万亩，退耕还林累计新增30万亩，其中投产茶园29万亩，产茶3.3万吨，收入5.9亿元，产量和收入居全省第一位。全市农民人均茶叶收入472元，比2000年增加了382元，增长幅度高达469%。

    ——今年全市投产茶叶面积34万亩，比去年又增加了5万亩，到3月底止，已产名优春茶4500吨，收入3.5亿元，分别比上年增加640吨和5000万元，茶区农民今年人均已增收78元。

    雅安市农业局局长黄永富与记者算了一笔粮、茶种植效益对比细账，点破了这个谜。

    他说，按稻、麦两熟计算，农民种一亩粮食毛收入最多1000元左右，然而种一亩茶叶，鲜叶收入在2500元~3000元，除去成本种茶效益是种粮的4倍~5倍。

    种1亩茶是种1亩粮的5倍经济收入。这就是说，雅安近几年虽然退耕还林累计少了94万亩耕地，但30万亩退耕还了茶，30万亩茶园相当于150万亩种粮耕地的经济收入，减少30万亩耕地，却多出了120万亩种粮耕地的收入。这就是雅安农民耕地减少反而收入增加的奥秘所在！

　　特色农业工程必须保持连续性

    雅安的历届决策者们认为，凡是对群众有利的事情，不管是哪一届领导拍扳定弦的，他们都要接着干！不因某个决策者的变更而改变特色农业的战略规划和具体实施。

    早在国家实施退耕还林之初，时任雅安市市委书记的魏宏就提出：实施南果北茶战略，切实抓好生态高效农业发展，走特色农业的富民强市之路。随后，该市制定出台了《雅安市特色农产品区域发展十年规划》。

    从魏宏书记至今，该市已换了三位“一把手”，但每位“一把手”都像参加接力赛跑的队员一样，按原定规划继续抓好特色农业这项惠民工程。目前，全市经济作物面积高达128万亩，全市人均1亩以上，其中茶园面积已由20世纪90年代末的14万亩增加到44万亩，新增30万亩，已投产34万亩。

　　依靠科技，打捆使用资金

    要实施好雅安特色农业这个战略规划，就必须首先解决有人和有钱办事这两大难题。

    雅安市在用人办事上，更注意“人”的科技因素，使“人”与科技结合。该市在充分调动和发挥本地科技人员的基础上，充分利用四川农业大学地处雅安的独特优势，请川农大的专家走出校门为农服务。近年，采取各种有效的培训办法，向50多万农民传授了实用的科技知识，并在全市组建了3000多人的科技服务队伍，从乡到村层层建有科技服务网点，以“协会+农户”的形式向农民传授农村实用技术，切实解决了农民在发展特色农业中出现的各种技术问题。

    在解决有钱办事方面，该市把每年几千万元的涉农项目资金整合使用，促进产生规模效应。该市将特色农业发展、退耕还林、农业综合开发、水土保持和扶贫等各种项目资金捆绑起来成片集中使用，分别在项目区以市、县、乡、村为单位层层建立各种示范基地，做出样板，让农民跟着学，学着干。各种专业基地的示范辐射作用极大地调动了广大农民群众的积极性，有利地推动了特色农业快速发展。

     截至目前，全市149个乡镇1077个村中，茶园面积上万亩的乡镇达13个，5000亩~1万亩的乡镇18个，人均1亩茶园以上的村121个。茶叶等增收项目在农民增收中占50%以上的专业村219个。

    作者：彭福智 邓万祥

    来源：农民日报