一个“问题村”的巨变

　　河南省郑州市惠济区南阳寨村在２００３年以前是有名的“问题村”。交通闭塞；土地污染严重，种出的蔬菜都没人敢吃；村民住着２０年前的“筒子房”；生活用水重金属含量超标，癌症发病率是周围村庄的两倍……人们纷纷迁往外地，只有极少数人苦守家园。

　　２００４年１月，响应家乡父老的热切召唤，已阔别南阳寨１５年之久、时任国家小麦工程技术研究中心副主任的陈长海毅然回村，干起了村支书。

　　“我的目标就是让南阳寨的每一位村民都能过上好日子。”陈长海说，当时村里内债外债欠了５７０多万元，如今，三年已过，情形大变。在他的带领下，村里引进了２０多家企业，村民住进了花园式小区，人均纯收入超过了８０００元，村集体累计向村民发放福利３０００多万元。南阳寨也成了河南省社会主义新农村建设的示范村。

　　一份村报凝聚众人心

　　从１９９８年到２００３年，南阳寨几乎陷于“无政府”状态。五年内换了三任村支书，干部群众互不信任，群众动辄堵马路上访。陈长海认识到，症结在于村务不公开。发展首先得赢取民心。陈长海下决心推行村级民主和村民自治，他在村民大会上庄重承诺：“凡是村务，不论大小，一律公开！村干部就是为老百姓服务的，只要你没有私心贪念，有什么不能向群众公开的？”

　　陈长海一席话说得群众心暖，但大家更等着看他的行动。他接连召集了三次村民代表会、四次党员会和七次干群对话会，当面锣对面鼓向群众敞开心扉答疑解惑。陈长海上任不到两个月，南阳寨这匹烈马竟然稳住了阵脚。为了让村民参与村务决策与管理，他提议从４５名村民代表中选出１０名“常务代表”组成村民代表常委会，从而形成了村支部、村委会、村民代表常委会、村民议事会四位一体的村级决策机制。“会议多是我们民主村务的一大特色，有问题会上见已经成为惯例。”陈长海告诉记者，南阳寨每年要开１００来场会，会会务实，不放空炮。

　　在村务公开上，群众反映“广播听不见，公开栏不愿看”。经讨论决定创办《村情民意》月报，招商引资、计划生育、招工就业、社区管理、财务收支等所有群众关心的村务尽数在月报上公开，每期１０００份送各家各户。《村情民意》自２００４年９月创刊至今，争读“村报”成为村民每月的大事。正是这张小报成了解开群众心结的金钥匙。

　　一所农民学校唱大戏

　　农民穷，穷在哪里？农村落后，落后在哪里？陈长海认为，农民穷在缺少教育。“房再好，不是新农村；钱再多，也不是新农村；没有新农民，就没有新农村。”陈长海说。

　　经过村里的努力，郑州市图书馆在南阳寨设了分馆；２００５年６月，该村又投资３０万元建起一所农民学校，聘请３名大中专毕业生为专职教师，并从当地党校、大学内聘请了一批兼职教师，对全村６０岁以下的成年人分批轮训。培训内容有生活常识、实用技术、法律知识、经营之道等。一位年过五旬的张姓村民说：“不上学不知道，过日子还有那么多弯弯绕呢。”经过培训，多数村民已能做到公共场合不抽烟，不高声喧哗，不随地吐痰，“明天见”、“早上好”也已成为老百姓日常见面的常用语。

　　在陈长海眼里，民主管理和村民教育是两驾带动南阳寨走向成功的马车，前者是稳定团结的基础，后者是创新发展的动力。２００６年，南阳寨工业产值达１．６亿元，较３年前增长了８倍。回首过去，展望未来，陈长海踌躇满志。