河南省温县县委常委、组织部长牛俊虎

    温县是中央组织部确定的农村党组织书记、村委主任“一肩挑”和两委干部交叉任职的试点县之一。从今年4月初开始，温县县委按照“积极稳妥、试点引路、因村施策、分类实施”的工作思路，确定了武德镇和招贤乡2个乡镇作为试点乡镇，先期推行村级组织换届选举，积极推行农村党组织书记、村委主任“一肩挑”和两委干部交叉任职。经过努力，试点乡镇圆满完成了村级组织换届选举和试点工作任务，共选举产生150名村干部，建立了村务监督委员会等村级配套组织，试点工作取得了初步成效。

　　试点乡镇共43个行政村，换届选举试点工作于4月初启动，到5月下旬基本完成。从整个选举结果看呈现出三个特点：一是“一肩挑”和交叉任职比例高。150名村干部中，村“两委”成员交叉任职108人，党组织书记、村委会主任“一肩挑”42人，比例分别是100%。二是村干部连选连任比例较高。村干部连选连任130人，占村干部总数的86.6%；其中村党组织书记连选连任28人，占村党组织书记总数的66.6%；村委会主任连选连任28人，占村委会主任总数的66.6%。三是村干部队伍整体素质较高。高中以上文化程度的村干部107人，占村干部总数的70%。其中高中以上文化程度村党组织书记37人，占总数的88%；“双强”村干部112人，占总数的75%。较上届村干部均有明显提高。

　　坚持因村施策，分类实施。坚持早调查、早谋划，通过召开专题座谈会、逐村走访等形式，对各村班子现状、干部威信、重点人选和群众的思想动态等情况，进行了深入细致的调查研究，基本摸清影响实现“一肩挑”和交叉任职的症结，分类制订好工作预案，先易后难，分批组织实施。一是对现任党员干部能力强、威信高，推选具备村干部任职资格党员人选提名集中的村，制订“直选”工作方案，组织群众进行一次性选举。武德镇武德镇村、西街村，招贤乡东招贤村、西辛村等38个村实行直接选举，占试点村总数的88%。二是对竞选双方都是党员，推选具备村干部任职资格党员人选提名较为分散的村，制订先预选、后正式的选举工作方案，保证村委会换届选举一次成功。

　　坚持整合民意、严把关口。为了切实把好村两委班子特别是主要负责人的“入口关”，把政治素质好、带头致富能力和带领群众致富能力强、热心为群众服务、办事公道、群众公认的高素质人才选举进入农村两委班子，县委制定了《关于农村“两委”换届工作若干问题的意见》、《关于深化农村干部任职资格制度的意见》等政策，坚持多措并举，坚定不移地抓好任职资格制度的贯彻落实工作，按照村委预选的办法推选产生了405名具备村干部任职资格的党员。对本乡镇具备村干部任职资格的党员进行了为期3天的培训，同时，在推选村选委会、选民登记、候选人资格审查、村民直接提名确定村委候选人和正式选举等工作环节，确保具有任职资格证书的人员依法推选为候选人。

                                                   (编辑:yew)