村企挂钩　探索共赢路径

    王咏红认为，当前农民增收面临着两个主要问题，一是稳定增长的问题，农民增收的速度要达到基本跟上社会经济发展的速度，所面临的困难和压力很大，促进农民持续增收的长效机制需要进一步完善。二是平衡增长的问题，农民中的中低收入群体，特别是主要从事农林牧副渔的纯农民的收入水平还比较低，增收还比较困难。

    造成这种状况的原因有很多，农业缺少有力的投资经营主体是其中的一个关键因素。于是，发展“一村一品、一村一企”，鼓励工商资本投资农业，就成了无锡市发展现代高效农业的重要抓手，这也就是从去年起无锡市开始实施的“一村一品、一村一企”工程。

    据王咏红副书记介绍，“一村一品”就是指通过大力推进农业的专业化、特色化、品牌化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)发展水平较高、特色优势明显的农业主导产品或特色品牌，从而大幅度提升农业的经济效益和综合竞争力，是一种现代农业发展的具体形式。

    “一村一企”，就是指企业充分发挥自身资本、信息、人才、管理等优势，通过村企结对、村企挂钩、村企联手、村企配合等形式投资农业开发，促进农业发展，增加农民收入，实现村企共赢。它是破解农业发展难题、发展特色高效农业的有效途径，可充分发挥工商资本在农业开发建设中的主渠道作用，切实解决农业发展面临的资金、技术不足等问题。

    开展“一村一品、一村一企”就是专指通过组织开展村企结对挂钩，引导和推进工商企业投资农业，以发挥工商资本建设社会主义新农村的积极性，形成现代高效农业资金投入的多元化格局，加快形成农业发展的专业化、特色化、品牌化，以此真正推进以工建农、以工补农、以工促农，实现建设现代农业、建设现代化新农村的宏伟目标。

    目前，全市785个涉农行政村均与企业“联姻”，通过村企业结对，互动发展，初步建成了一批起点高、投资大、设施条件好、科技水平高的现代农业企业和现代高效农业示范园区，组建了一批“四有”农民专业合作组织，提高了“一村一品”的规模化、科技化、组织化、产业化水平。

　　以工促农　搭建创业平台

    据了解，世界上许多发达国家的农业已经通过资金、技术的武装成为了富有竞争力的高赢利产业，国内很多农业发达地区也通过增加投入、扩大开放，使农业成为地方经济的支柱和农民增收的支撑。当前，无锡初步形成了亩效益2000元、5000元、1万元、10万元以上四种不同层次的发展形态，最高的亩均产出超过百万元，为推动现代高效农业发展奠定了良好的基础。在农业需要发展、需要工商资本投入的同时，大量工商资本也在积极地寻找新的发展空间和领域。而投资现代农业的低门槛、低风险等特性，正使得农业越来越受到广大企业的青睐，成为广大企业新的投资选择。事实上，随着农村工业化、农村城市化的发展，城乡产业一体化发展趋势越来越明显，城乡之间相关产业之间更多地实行相互延伸、相互融合、优势互补、互动发展。

    王咏红副书记说，为顺应这种发展趋势，无锡市委、市政府大力引导和推进工商资本投资农业，为广大工商企业投资农业创造更好的环境，搭建更好的创业平台，促进广大工商企业更快更好地发展，从而推动城乡产业相互促进、相互融合、一体发展，全面提高全市经济发展的整体水平和市场竞争能力。

    作为近代民营经济发祥地的无锡市汇集了巨额的民间工商资本。近年来工商资本投资农业不断升温，仅最近三年全市投资农业的工商资本就达48亿元，兴办农业企业和园区300多家。华西、阳光、海澜、利安达等一大批企业投资农业，投资总量和单体规模逐年攀升，投资领域不断拓宽，其中，项目投资达1000万元以上就达到60个，单体投资规模最大的已达6亿元，领域涉及产加销各个环节。目前，全市工商资本投资农业项目总体经营状况都非常好，经济效益稳步提高，为企业的可持续发展积蓄了后劲。其中，阳光农林生态园去年一年就为企业带来超亿元的收益。

　　多着并举　实现率先发展

    王咏红副书记向记者介绍，无锡市下一步将着重从五个方面着手抓好一村一品的建设工作。

    一是立足互动发展，抓好村企对接。全面排查摸清村企双方涉及合作的现状特点、开发潜力、合作意向。对可供开发的农业资源、适合企业投资的农业项目进行盘点登记；对企业的相关基础优势、投资意向、投资规模及已投资农业的基本情况及时做好调查摸底和信息的汇总统计，建立全市统一公开的信息平台。重点做好对工商企业的宣传、引导工作，为村企合作牵线搭桥，创造条件，提供机会。

    二是立足科学发展，抓好规划引导。无锡市紧紧围绕国际国内市场需求，坚持实事求是、因地制宜的原则，统筹兼顾，通盘考虑，充分发挥本地的特色资源优势，优化资源配置，采取产业发展规划、区域发展规划、品牌发展规划等专项规划相互配套，又有所侧重、有所突破的方式进行统筹兼顾，合理规划，使农民和企业得到实实在在的利益。

    三是立足高效发展，抓好特色经营。在市场经济条件下，特色就是品牌，就是优势，就是竞争力。无锡市狠抓特色产品、著名品牌建设，充分发挥村企双方的比较优势，做强农业区域特色，形成特色主导产业和拳头产品，创造新的特色优势、比较优势、竞争优势。

    四是立足加快发展，抓好政策配套。无锡市政府各级、各部门坚持“多予、少取、放活”的农村工作总的指导原则，制定了一系列配套鼓励性、扶持性政策，充分激发工商企业投资农业的强大热情，并积极完善信贷优惠政策，鼓励金融机构向投资农业的工商企业开展授信服务，切实加大信贷扶持力度。并从地区实际出发，研究了一套切实可行的实施操作办法，确保各类农业投资项目的建设用地。

    五是立足长远发展，抓好利益兼顾。作为决策部门应按照共赢原则，统筹兼顾村、企及农民三方的利益关系,引导农业企业通过订单收购、技术服务等方式带动农民发展，引导工商资本积极参与村级农业“四荒”资源的综合开发利用，加强村级农业综合服务体系建设，促进农业发展、农民增收、村级得益、企业盈利。

    力争通过以上五个方面的扎实努力，到2010年，全市农业适度规模经营比例达到80%以上，农业特色村比例达60%以上，确保无锡现代高效农业发展继续走在全省前列，为率先建成社会主义现代化新农村奠定坚实的产业基础。

    作者：郑海燕 刘强

    来源：农民日报