2006年，广东省GDP增长14%，达25800亿元，经济总量占全国的比重由1/9上升为1/8。与之相对应的是，土地消耗呈下降趋势，新增亿元GDP消耗新增建设用地180亩，比2005年下降了18.8%。

    近年来，广东省亿元GDP消耗土地的数量下降态势明显。据统计，“九五”期间，广东省GDP每增长亿元消耗新增建设用地471亩；“十五”期间，GDP每增长亿元消耗新增建设用地223亩，减少了52.6%。

    据了解，广东也曾经历经济大发展、用地量大增的时代。1996年至2005年10年间，广东省平均每年建设用地达40多万亩，全省耕地总量从4881万亩下降至4429万亩，人均耕地由0.7亩下降至0.48亩。而今后广东每年建设用地需求量预计仍在35万亩至40万亩左右，国家每年下达的农转用指标不能满足一半的需求。广东省国土资源厅负责人说，珠三角地区的土地越来越少，而来的项目肯定会越来越多。20世纪80年代来的项目多是“三来一补”,90年代多是电子信息，现在来的都是装备、汽车、医药等高附加值的项目。他们认为，项目往哪里去是由市场决定的，即使没有优惠政策，想来的也要来。土地卖方市场的主动态势已经呈现出来，这就要选商选资了。

    又要保障GDP增加，又要减少用地，有没有好办法？广东探索更多地用市场机制配置资源。他们采取了一系列措施，逐步建立起统一的城乡一体化的土地市场体系；将所有经营性房地产项目用地均纳入计划管理，实行招拍挂；大力试行工业用地招拍挂和经营性基础设施有偿使用的试点。2006年，全省以公开交易方式出让土地3317公顷，成交额561亿元。据分析，今年工业用地全部实行招拍挂后，用地量还会下降。广州经济开发区是全省集约用地的排头兵。他们规定，在科学城的项目，投资强度不得低于每平方米500美元；投资总额达不到500万美元的不单独供地。广东省制定的工业项目建设用地控制指标，将国土资源部规定的5等细化为10等，并适度提高了投资强度。按照“产业集聚、布局集中、用地集约”的原则，要求工业项目集中进园区，同时设置项目“入园”条件，提高准入门槛。广东闲置土地占存量建设用地的76.8％。为消化利用这些闲置土地，广东省采取多种措施,以“易主、易用、易权、易位”等方式，置换、调整使用闲置土地。惠州市国土资源局的同志说，可以逐步盘活5万亩闲置土地，满足未来5年城市建设的需要。关键是要转变观念，一有项目就想新占耕地肯定是不行的。珠海市几年来共投入资金52．5亿元，拆迁改造城中村21个，腾出城市建设用地150多公顷。

    广东省国土资源厅负责人表示，今年，广东将继续把节约集约用地放在首要位置来抓，尤其是要更加注重利用经济手段提高土地使用效率，进一步加大土地取得、使用和保有成本，遏制新增建设用地扩张的利益冲动，推进土地利用方式和经济增长方式转变。(高文)

    来源：农民日报